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垣曲縣人民政府辦公室 關于進一步加強農村飲水安全工程運行管理工作的通知

發布時間:2019-11-19 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:1051

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

農村飲水安全工程是解決群眾生活用水、加快農村振興戰略實施和經濟發展的社會公益性基礎設施,為全面提升我縣農村飲水安全工程管理水平,充分發揮工程效益,滿足廣大群眾用水需求,促進農村供水事業可持續發展,根據山西省農村飲水安全工程運行管理辦法》、《山西省農村飲水安全工程運行管理改革實施方案》、《山西省水利工程水費標準和管理辦法》等規定,現將有關工作通知如下:

一、工程管理范圍

農村飲水安全工程包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

各鄉(鎮)人民政府和縣直有關單位負責農村飲水安全工程運行管理。按照“誰受益、誰負擔,誰投資、誰所有”的原則,對各項飲水工程明晰產權,落實管理主體,成立飲水戶協會,建立健全各項規章制度,并對工程運行管理、水價核定、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等各項工作進行管理和監督,保障工程正常運營,不斷提高供水效率。

二、部門職責

水利、發改、財政、衛健、生態環境、自然資源、稅務、電力等有關部門要各負其責,密切配合,共同做好農村供水用水管理相關工作。

水利:負責農村飲水安全工程項目前期文件編制工作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。

發改:負責農村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監督檢查投資計劃執行和項目實施情況,批準農村規模集中供水工程供水價格。

財政:負責審核下達預算、撥付資金按照有關規定落實工程建設、水質檢測、維修養護等財政扶持政策,配合做好資金管理監督工作。

自然資源:負責優先安排農村供水工程建設用地。

生態環境:負責指導農村千噸萬人以上及人以上的集中式飲用水源保護區或保護范圍的劃定及環境監管工作,督促農村飲用水水源地污染防治,統籌解決污染型水源地水質改善問題。

衛健:負責提出地氟病、地砷病、水源性高碘地區、其涉水重病區等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛生學評價和項目建成后的水質監測等。

稅務:負責落實國家對農村供水工程建設、運行相關稅收優惠政策。

縣供電公司:負責優先保障農村供水工程用電,實施機井供電設施改造,供電價格執行農業排灌用電價格。

、工程管理

(一)集中供水工程管理。政府投資為主建設的農村集中供水工程按供水范圍確定產權:跨鄉(鎮)集中供水工程,其產權歸縣人民政府,由水利明確工程管理法人單位,負責業務指導跨村聯片供水工程,其產權歸各鄉(鎮)人民政府,由各鄉(鎮)人民政府協調明確工程管理法人單位,各鄉(鎮)水管站負責業務指導集中供水工程管網入村部分,產權歸屬所在村集體所有,由工程受益村組負責落實管理責任人,具體管理維護。入戶部分產權歸屬用水戶所有,由用水戶負責管理維護。

(二)單村供水工程管理。國家補助群眾自籌群眾投勞興建的單村供水工程,主體工程產權歸屬受益村集體所有。由工程受益村組負責落實管理責任人具體管理維護,入戶部分產權歸屬飲用水戶所有,由飲用水戶負責管理維護,由各鄉(鎮)水管站負責業務指導

(三) 單戶、聯戶分散式供水工程,實行自管自用

(四)工程運行管理。

1.工程設施保護。管理單位要對供水系統內構筑物、管道、水池和泵房進行保護在保護范圍內不得修建影響供水的其它建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建筑等。供水主管線應設立明顯的指示標志。

2.管理制度建立。所有工程管理單位都要落實專門管理機構和人員,建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度。管理責任人應定期對機井、供水構筑物、管道等設施進行養護及更新改造。對機電設備經常保養,做到每季度一小修,每年一大修,確保設備完好,運行正常。

3.工程維修養護農村飲水安全工程是農村地區重要的基礎設施,建立縣、村級農村供水工程維修養護專項資金籌集制度,縣財政每年參照省級補助標準按每人不低于2元的標準配套資金,村集體從水費中提取維修養護資金,分別由縣、村統籌使用

4.有下列行為之一,由供水管理單位停止供水,并責令其停止違法行為,限期整改嚴重違法可以追究法律責任。

    1)私自接水竊水

   2拒不納水費

    3私自拆遷供水設施

    4毀壞供水設備設施

    5切斷電源、水源,影響供水工程運行

    6破壞水源、污染水質

四、水源水質保護

(一)農村飲水安全工程屬于農村公益性基礎設施,依法受到保護;其它工程建設、土地利用規劃調整等原因對農村飲水安全工程造成影響或改建的,須征得水利同意。

規模以上供水工程水源地保護日常保護工作由供水單位負責,相關部門監管;聯村供水工程水源地保護工作由受益鄉(鎮)人民政府負責,日常保護工作由供水單位負責,相關部門監管;單村供水工程水源地保護工作由受益村村集體負責,鄉(鎮)人民政府負責監管。

(二)各鄉(鎮)人民政府、相關監管部門以及供水工程管理單位要加強供水水源水質的管理和保護,防止在水源保護區內發生任何有可能污染水域水質的活動。

1.在河流、水庫取水點上游水域內,嚴禁排放污水和工業廢水及其可能污染水源的任何行為。沿岸農田不得使用長效或劇毒農藥,不得從事放牧等有可能污染該水域水質的活動。

2.采用地下水源的農村供水工程, 特別是采用淺層水的工程,在水源周圍50米范圍內,不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源。

3.農村供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內,不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑,不得堆放垃圾、糞便,不得修建污水渠道。

4.以水窖(旱井、水窯)、蓄水(集雨)池為飲用水源的,距井池5米以內不準種樹、建房; 10米以內不準建廁所、糞圈、污水池等。

(三)規模集中供水單位要加強對供水水源設施的管理和保護。對水源工程設施定期觀測、維修、養護并建檔登記,確保水源工程設施正常運行。水源工程劃定防護范圍設立標志,并在水源地補給范圍內植樹種草綠化,涵養水源。

(四)財政按要求配套足額的水質檢測運行經費,水質檢測中心和縣疾控中心對農村水水質進行定期檢測。按照《生活用水衛生標準GB5749-2006)及《山西省水利廳關于加強農村飲水安全工程水質檢測工作的實施意見》(晉水供排〔2016〕109號)要求,規模較大的集中供水工程,對水源、出廠水和管網末梢水等定期進行水質檢測,每年進行次分析化驗;單村供水工程的水質根據豐水期、枯水期階段進行定期抽檢,確保供水工程的水質符合國家規定的飲用水標準。檢測過程中發現的問題要及時報告水利局和縣衛生健康和體育局,其中水源水質檢測發現超標項目,還應同時報送生態環境

五、水價核定水費收取

(一農村供水工程實行有償供水, 計量收費,獨立經營,自負盈虧。水價原則上由成本和合理利潤構成。部分有生產經營性供水的集中供水工程,利潤部分可按當地前三年工業企業平均資金利潤率確定或按供水工程總投資的百分之四到七左右確定;單純給農村生活供水的工程一般可不計取利潤部分。

二)供水工程的水價應由供水管理單位根據國家有關政策和規定,通過成本核算合理確定,經縣水利局審核,報縣發改局批準后執行。單村供水工程供水價格由村委會召開村民會議或者村民代表會議討論確定,報所在鄉(鎮)人民政府備案。水價要以公示欄的形式向社會公開,增加透明度,接受社會和群眾監督。

)農村供水工程實行計量收費。各村、企事業單位、學校應安裝總表;供水進戶的應戶戶安裝水表,以表計量。用戶應在規定的期限內及時清水費,任何部門和個人不得以行政手段命令供水單位無償供水。供水單位應對所有用戶按40kg/人·日標準核定基本用水量,用戶實際用水量超過基本水量的,按實際用水量征收水費;用戶實際用水量不達基本水量的,按基本用水量征收水費。鼓勵實行階梯水價,節約用水

)農村供水工程水費收入要設專戶管理。集中供水工程的折舊費、大修費由供水管理單位設專戶管理;單村供水工程的折舊費、大修費由村委會、飲水戶協會或受益戶代表共同管理。產權屬于個體或聯戶的,也應積累資金,保證更新、大修費用。

農村供水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新、改造等項開支。集中供水工程的折舊費、大修費由供水管理單位提出計劃,經縣水利局批準后實施;單村工程的折舊費、大修費由經營管理者、飲水戶協會或受益戶代表、村委共同研究同意后使用。

    六、考核管理

建立農村飲水安全保障工作考核制度考核實行全面考核和抽查考核相結合的方式,規模以上集中供水工程跨鄉(鎮)集中供水工程,由縣水利局負責考核;聯村、單村供水工程和分散式供水工程,由鄉(鎮)水管負責考核考核結果作為安排下一年度維修養護投資計劃的重要依據。

 

 

                                                                                 垣曲縣人民政府辦公室        

2019年11月19日

(此件公開發布)

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