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政策解讀

《關于公布全省征地區片綜合地價的通知》政策解讀

發布時間:2020-08-22 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:947

  2020年8月18日,山西省人民政府印發了《關于公布全省征地區片綜合地價的通知》(以下簡稱《通知》),公布了我省新一輪的征地補償標準即征地區片綜合地價。該文件的出臺,將為進一步加強和改進征地管理,切實保護被征地農民合法權益,維護社會和諧穩定,保障經濟社會持續健康發展提供政策依據。為利于準確理解和把握政策,現將《通知》解讀如下:

  一、制定依據

  2019年8月26日全國人大通過的新修正的《土地管理法》第四十八條規定:“征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地補償標準由省、自治區、直轄市制定。”據此,2019年10月,省自然資源廳開始組織征地區片綜合地價的制定工作。

  二、制定方法與程序

  按照新《土地管理法》規定和自然資源部要求,征地補償標準取消我省原有征地統一年產值標準,采取征地區片綜合地價。

  有關征地區片價制定的技術程序方法依照自然資源部辦公廳《關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》(自然資辦發〔2019〕53號)和原國土資源部《征地區片綜合地價測算指導性意見(暫行)》(國土資發〔2005〕144號文附件2)規定執行。

  三、制定原則與過程

  (一)制定原則:區片綜合地價的制定遵循同地同價、補償合理、新舊銜接、區域平衡的原則。

  (二)制定過程:經過收集相關資料、制定工作方案、合理劃定區片、多次測算平衡、專家論證、征求意見等程序,完成了區片綜合地價的制定工作。

  四、補償標準

  參照我省原征地統一年產值標準中土地補償費和安置補助費大致比例,規定征地區片綜合地價中土地補償費占40%、安置補助費占60%。

  為了保護優質耕地、鼓勵使用未利用地,參照我省原征地統一年產值標準執行倍數,規定征收永久基本農田、水田、水澆地按公布征地區片綜合地價的1.2 倍執行;征收除永久基本農田、水田、水澆地外的其他農用地和建設用地按公布的標準執行;征收未利用地按公布標準的0.8倍執行。

  考慮到我省各地區位不同、種植習慣不同、住房結構不同、經濟發展水平不同,為了使補償標準更好的符合當地實際,保證征地工作順利實施,征收青苗、地上附著物(含農村村民住宅)的補償標準由各市人民政府制定。

  五、其他相關問題

  (一)關于社保費用問題

  新《土地管理法》第四十八條規定“縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定”,因此,征地區片綜合地價中不包含被征地農民的社保費用,被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,按照我省有關規定執行。

  (二)關于大中型水利、水電征地補償問題

  根據《土地管理法》第五十一條,明確大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法,按照有關規定執行。

  (三)關于收回國有農用地補償標準問題

  因建設需要收回國有農用地的,可參照本標準補償。

  (四)關于新老標準銜接問題

  新修正的《土地管理法》于2020年1月1日起實施,2020年1月1日以后各地上報的建設用地項目,需按本標準落實征地補償;2019年12月31日前各地已上報省政府的建設用地項目,征地補償按原上報的標準執行。

 

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